近日，据媒体报说念，四川宜宾一家耳部照应店被当地卫生规矩部门认定为“私自开展休养行动”，被处罚金11.2万元。由于店主未依期交纳罚金，又被加罚11万元。

店主李女士在给与采访时暗意，她正本靠卖菜为生，为了增多收入，筹钱加盟了一家耳部照应店，交易两个星期仅赢利500元。她阐明，由于不知说念设备耳店要恳求许可，也不了解相关法律法子，被查处后拿不出钱交纳罚金，以为关门就不错了，没念念到会被不竭追加罚金，还会被告上法庭恳求强制推行。3月22日，恳求强制推行案开庭审理，法官未当庭文书庭审收尾。

这一事件被媒体报说念后激发烧议，不少网友以为这是“小过重罚”，宜宾市翠屏区卫生健康局则暗意罚金“有法可依”。法律东说念主士暗意，规矩是为了给社会提供精熟的顺次，提广泛家的生存质地，而不是为了惩责而规矩。因此，规矩部门实施处罚要与作歹行动的事实、性质、情节以及社会危害历程终点，统筹洽商智商域法律法则与行政处罚法的适用关系，幸免机械规矩和“一刀切”。

卫健局罚金并恳求强制推行

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是否有法律依据？

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宜宾市翠屏区卫生健康局相关东说念主士先容，他们接到举报后前去李女士的采耳店检察，本日在现场看到又名职工正在给一老年主顾提供滴耳和推拿耳朵作事，他们遂对相关东说念主员录了笔录，同期拍录像片行动根据。后经拜谒查明，2023年6月19日，宜宾市翠屏区卫生健康局对该店作出的《行政处罚决定书》，明确该店涉嫌作歹行医，称其“自2023年3月20日至3月22日未获取《医疗机构执业许可证》私自开展休养行动”，决定对该店作出“充公作歹所得2000元，并处以11万元东说念主民币罚金的行政处罚”。

根据《中华东说念主民共和国基本医疗卫生与健康促进法》第九十九条，“违背本法要领，未获取医疗机构执业许可证私自执业的，由县级以上东说念主民政府卫生健康附近部门责令住手执业行动，充公作歹所得和药品、医疗器械，并处作歹所得五倍以上二十倍以下的罚金，作歹所得不及一万元的，按一万元缱绻。”《医疗机构惩办条例》第二十三条也要领，“任何单元简略个东说念主，未获取《医疗机构执业许可证》简略未经备案，不得开展休养行动。”

中国政法大学法学院副院长张力先容，由于休养行动对给与休养东说念主员的人命健康有着极大影响，因此，我国对休养行动有着严格的轨制要领，即等于医疗机构，也必须按照核准登记简略备案的休养科目开展休养行动。

张力暗意，该事件中，李女士耕种的耳部照应店在告白宣传、筹备行动等方面确乎实施了休养行动且并未备案，当地卫生健康局有权根据上述要领给予处罚。

张力还暗意，由于休养行动本人具有一定专科性，一般公众难以准确融会，为幸免争议和曲解，附近部门应当充分集结根据，对当事方是否的竟然施休养行动进行认定和奉告。

2023年12月19日，翠屏区卫生健康局给李女士投递的《催告书》称，她未履行该单元出具的那份行政决定，但愿她在10天内将罚没款11.2万元，加之处罚金11万元统统22.2万元给予交纳，不然将恳求法院强制推行。

河南泽槿讼师事务所主任付建暗意，根据行政处罚法相关要领，当事东说念主过期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关不错恳求东说念主民法院强制推行。同期，如若当事东说念主确有费劲弗成实时履行的，经当事东说念主恳求和行政机关批准，不错恳求减免和分期交纳罚金，翠屏区卫生健康局应当在处罚决定作出前或合理期限内奉告李女士其具有这项职权。

22万元罚金是否处罚过重？

翠屏区卫生健康局向翠屏区法院提倡推行恳求暗意，皇冠比分行政处罚决定书投递当事东说念主后，其过期未履行该决定，也未拿起行政复议和行政诉讼，根据法律要领应加处罚金。15天的交纳罚金期限过后，2023年7月5日运转缱绻加处罚金，至催告当日2023年12月19日止，共168日，逐日按罚金数额11万元的百分之三缱绻，统统55.44万元。由于加处罚金不得超出罚金数额，因此，最终罚金数额是11万元。加之处罚金11万元，李女士统统被罚金22.2万元。

据媒体报说念，店主李女士以为，宜宾翠屏区卫生规矩部门对其作出的行政处罚金额，较四川地区同类型行政作歹行动处罚偏重。

付建以为，这次处罚有过度处治的嫌疑。“比例原则是行政法的基本原则，亦然行政机关运用公权力应那时间礼服的基本原则，是合理行政的紧要内涵。”

付建说，所谓比例原则是指行政主体实实施政行动应当兼顾行政方针的已毕与稳健性措施的采用，兼顾保险群众利益与保护行政相对东说念主的权益，如若为已毕行政方针而继承的行政措施和技巧可能对行政相对东说念主的权益形成不利影响，则应将这种不利影响限制在尽可能小的鸿沟和贬抑之内，保握二者处于适度的比例。

在付建看来，具体到本案中，李女士并非知法违警且赢利数额较小，因此相关规矩东说念主员也应试虑具体问题和骨子情况，在法律要领的处罚鸿沟内均衡相关东说念主以及社会公众的利益，不可生硬规矩，使规矩脱离骨子情况。

张力暗意，值得慈祥的是，规矩部门实施处罚要“与作歹行动的事实、性质、情节以及社会危害历程终点。”行政处罚法第六条要领，坚握处罚与教育链接合。第三十三条要领，作歹行动眇小并实时改正，莫得形成危害效用的，不予行政处罚。首次作歹且危害效用眇小并实时改正的，不错不予行政处罚。

张力说，本年2月发布的《国务院对于进一步轨范和监督罚金设定与实施的请示成见》也条件规矩机关，要“训诲企业和群众照章则划、自发称职，勤勉严防和化解作歹风险”。可见，附近部门在行政规矩时弗成“一罚了之”，在规矩中也要缔造作事理念，与群众作念好常态化调换，尤其对于李女士这么的小筹备者，要加强帮扶请示。

“小过重罚”为何屡惹争议？

访佛的“小过重罚”屡有报说念，也屡次激发争议。这类案件的共性频频涉案金额少，涉案东说念主大多属于无心之失，但收到的罚单却数字惊东说念主。处罚相宜法律要领，但却不被行家所扶持。

2023年6月，河南洛阳市西工区又名三轮车卖菜大爷，因为销售分歧格蔬菜领了“天价罚单”。他卖菜赢利21.05元，却被罚金11万元。行政机关向法院恳求强制推行，法院最终裁定不准予强制推行。

2022年8月，黑龙江大庆一家蔬菜店在资本莫得上升的情况下，将进价1.2元/斤的土豆，售价从1.4元/斤涨至2元/斤，被认定违背价钱法、涉嫌哄抬物价，被罚金30万元。

此前，陕西榆林一个体户因违法出售5斤芹菜被罚金6.6万元一事，激发集结慈祥与热议。国务院看护组经拜谒以为，当地相关部门的罚金决定有过罚不妥之嫌。

张力分析称，“小过重罚”屡次发生，一是因为有些法律轨范过于“一刀切”，莫得分离企业等市集主体和平凡个东说念主偶发的作歹行动，昔日者为对象制定的规矩，未免处罚过严。另外，个别规矩部门机械规矩，局促贯串裁量基准，莫得统筹洽商智商域法律法则与行政处罚法的适用关系，导致部分规矩行动有悖法理，更无视意义；此外，个别规矩部门只规矩不普法，以规矩代替普法，莫得充分训诲企业和群众正当合规筹备，重过后处罚，却残酷了事先、事中的监管和社会公众感受。

中国东说念主民大学国度发展与政策筹议院筹议员、群众惩办学院教育祁凡骅暗意新加坡多多彩票官网，规矩行动不可偏离法治的压根方针。规矩是为了给社会提供精熟的顺次，提广泛家生存的质地，而不是为了惩责而规矩。因此，在摆脱裁量时，需要柔性规矩，以连合骨子的最小代价达到雠校的方针。